Året er 1814. 112 valgte representanter vedtar etter én måneds intenst arbeid Norges nye grunnlov, som er den frieste og mest liberale i Europa. Dette med unntak av paragraf 2, som sier at jødene skal nektes adgang til landet. Blant eidsvollsmennene finner vi også den norsk-jødiske skipsrederen og handelsmannen John Moses. Han vet ikke helt hva han skal tro om dette eiendommelige landet, med alle de stolte nordmenn som brisker seg med sin norskhet, eller om Nicolai Wergeland som absolutt vil holde Moses` eget folk utenfor. Og hva med den danske prinsen som ønsker å bli Norges konge? Romanen handler om grunnlovens tilblivelse, om identitet og historie.
