En saksbehandler blir funnet hengende i klokketårnet på Oslo rådhus. Mannen var prosjektdirektør for det nye hovedbiblioteket i Bjørvika. Tre av rådhusets saksbehandlere kommer over et notat som antyder økonomisk mislighold rundt byggingen, og Kripos og Økokrim kommer på banen. Parallelt med politiets etterforskning virvles saksbehandlerne inn i en skremmende intrige av varsling, frykt for overordnede og politiske konspirasjoner.
